為提高對(duì)外開放水平，加大招商引資工作力度，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我市于近日印發(fā)了《日喀則市招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》）。

一、政策背景

近年來，國(guó)家、自治區(qū)及我市高度重視招商引資工作，相繼出臺(tái)了一系列加強(qiáng)招商引資工作的政策措施。2020 年，我市出臺(tái)了《日喀則市招商引資若干規(guī)定（暫行）》，對(duì)招商引資工作起到了一定的促進(jìn)作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和招商形勢(shì)的變化，迫切需要融入國(guó)家、自治區(qū)及我市最新戰(zhàn)略部署和政策精神，并借鑒國(guó)內(nèi)其他地區(qū)及區(qū)內(nèi)周邊地市招商引資政策，提高政策的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。由此，我市制定了新的招商引資優(yōu)惠政策。

二、主要內(nèi)容

《若干規(guī)定》共6章36 條。

第一章，總則。明確了指導(dǎo)思想、獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模、適用企業(yè)和重點(diǎn)支持方向。

第二章，投資獎(jiǎng)勵(lì)。包括固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)、技改投資獎(jiǎng)勵(lì)、總部經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和新經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章，經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)。包括創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、品牌獎(jiǎng)勵(lì)、升規(guī)升限獎(jiǎng)勵(lì)、利用資本市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)、擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口獎(jiǎng)勵(lì)、以商招商獎(jiǎng)勵(lì)和綜合貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章，要素保障。包括稅收優(yōu)惠、金融支持、供地支持、用地支持、土地出讓金分期繳納、人才支持和落戶政策。

第五章，為企服務(wù)。包括代辦服務(wù)、行政審批、誠(chéng)信政府。

第六章，附則。明確了資金申請(qǐng)、資金使用、納稅義務(wù)、退出機(jī)制、不重復(fù)享受原則、參照原則和優(yōu)先原則、基層創(chuàng)新、“一事一議”原則、解釋權(quán)限和適用期限。

《若干規(guī)定》除總則、為企服務(wù)和附則外，實(shí)質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)支持部分有 3 章 19 條，涵蓋企業(yè)從投資落戶到經(jīng)營(yíng)成長(zhǎng)全生命周期和資本、土地、人才等全部生產(chǎn)要素。

（一）《若干規(guī)定》第五條【固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)】對(duì)固定資產(chǎn)投資總額在1000萬(wàn)元（含）—3000萬(wàn)元（不含）且已完工的項(xiàng)目，給予固定資產(chǎn)投資總額1%的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；3000萬(wàn)元（含）—5000萬(wàn)元（不含）且已完工的項(xiàng)目，給予固定資產(chǎn)投資總額3%的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)固定資產(chǎn)投資總額在5000萬(wàn)元（含）以上且已完工的項(xiàng)目，給予固定資產(chǎn)投資總額5%的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目不超過 500萬(wàn)元。

（二）《若干規(guī)定》第六條【技改投資獎(jiǎng)勵(lì)】鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，協(xié)助企業(yè)向上級(jí)申請(qǐng)相關(guān)扶持資金，以事后獎(jiǎng)勵(lì)方式給予企業(yè)技改投資10%的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過100萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)累計(jì)不超過200萬(wàn)元。

（三）《若干規(guī)定》第七條【總部經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)】（一）對(duì)新引進(jìn)的實(shí)體型總部企業(yè)，按其實(shí)收資本的 2%給予最高不超過400萬(wàn)元的一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)。（二）對(duì)新引進(jìn)的投資型總部企業(yè)，按其實(shí)收資本的 1%給予最高不超過300萬(wàn)元的一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)。（三）對(duì)經(jīng)認(rèn)定的平臺(tái)型總部企業(yè)，給予不超過100萬(wàn)元的一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)。（四）對(duì)經(jīng)認(rèn)定的外貿(mào)型總部企業(yè)，給予不超過100元的一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）《若干規(guī)定》第八條【新經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)】（一）對(duì)來我市投資創(chuàng)業(yè)的跨境電商、首店經(jīng)濟(jì)、線上旅行社、直播經(jīng)濟(jì)等“互聯(lián)網(wǎng)+”的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，免費(fèi)為其提供辦公場(chǎng)所，對(duì)企業(yè)來自區(qū)外的營(yíng)業(yè)收入超過1000萬(wàn)元的，給予20萬(wàn)元的駐外營(yíng)銷獎(jiǎng)勵(lì)，由企業(yè)按年申請(qǐng)。對(duì)達(dá)到總部經(jīng)濟(jì)條件的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)，給予20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（二）支持引進(jìn)新經(jīng)濟(jì)孵化機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為其提供辦公場(chǎng)所，對(duì)入駐新經(jīng)濟(jì)企業(yè)穩(wěn)定在50家以上的，給予不超過50元的運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)年限不超過3年。

（五）《若干規(guī)定》第九條【創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)】（一）對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、市級(jí)工程技術(shù)研究中心（企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心）的企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（二）對(duì)新認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)（創(chuàng)新型中小企業(yè)），以事后獎(jiǎng)勵(lì)方式分別給予50萬(wàn)元、40萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性支持。

（六）《若干規(guī)定》第十條【品牌獎(jiǎng)勵(lì)】（一）對(duì)新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品（商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）、有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品的企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（二）對(duì)新進(jìn)入國(guó)家、自治區(qū)綠色制造名單的企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新獲得綠色產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)，給予20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每增加一張綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書再獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)不超過30萬(wàn)元。（三）對(duì)新獲得新藥國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào)的上市許可持有人，給予 400萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新獲得保健食品生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)、醫(yī)療器械生產(chǎn)備案（進(jìn)口第一類）或注冊(cè)證（境內(nèi)第三類和進(jìn)口第二類、第三類）、特殊化妝品生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)的企業(yè)，給予20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新獲得境內(nèi)第一類醫(yī)療器械備案和境內(nèi)第二類醫(yī)療器械注冊(cè)證的企業(yè)，給予10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新獲得 SC（食品生產(chǎn)許可證）的企業(yè)，給予5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（四）對(duì)新獲得國(guó)家5A 級(jí)旅游景區(qū)、4A級(jí)旅游景區(qū)、自治區(qū)綠色旅游示范基地的企業(yè)，分別給予300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）《若干規(guī)定》第十一條【升規(guī)升限獎(jiǎng)勵(lì)】對(duì)新引進(jìn)企業(yè)達(dá)到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)（限額以上商貿(mào)企業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定的，分別給予40萬(wàn)元、30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）《若干規(guī)定》第十二條【利用資本市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)】（一）對(duì)日喀則市企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)（不含港澳臺(tái)地區(qū)）主板，創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所首次公開發(fā)行股票并上市的，分別給予600萬(wàn)元，300萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；在新三板首次掛牌的，給予150萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，掛牌后轉(zhuǎn)板北交所或其他板的，按前述標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足獎(jiǎng)勵(lì)。（二）對(duì)日喀則市域外遷入且綜合貢獻(xiàn)突出的上市企業(yè)，給予100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（三）鼓勵(lì)上市公司在我市設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，享受總部經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。（四）鼓勵(lì)中國(guó)境內(nèi)證券市場(chǎng)投資者通過開立證券賬戶、設(shè)立投資公司、并購(gòu)重組等方式在日喀則市投資興業(yè)，對(duì)上市公司股東及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員依法在我市減持股份的，給予不低于地方實(shí)際貢獻(xiàn)60%的獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)減持享受綜合貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）《若干規(guī)定》第十三條【農(nóng)牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)】（一）對(duì)租賃耕地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積在100 畝（含）—500畝（不含）、500畝（含）—1000畝（不含）、1000畝及以上，且租期不低于10年的，分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（二）對(duì)從事規(guī)?；B(yǎng)殖肉牛存欄達(dá)到200頭及以上、奶牛存欄達(dá)到100頭及以上、羊存欄達(dá)到800只及以上、生豬存欄達(dá)到500頭及以上、雞存欄達(dá)到50000羽及以上的，給予20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（十）《若干規(guī)定》第十四條【擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口獎(jiǎng)勵(lì)】（一）對(duì)進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)零突破的企業(yè)，給予1萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，超過500萬(wàn)元以上的，再獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。（二）對(duì)進(jìn)出口額在1000 萬(wàn)元（含）—5000萬(wàn)元（不含）的，一次性給予10萬(wàn)元的基礎(chǔ)獎(jiǎng)勵(lì)加進(jìn)出口額0.4%的比例獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)進(jìn)出口額在 5000萬(wàn)元（含）—1億元（不含）的，一次性給予20萬(wàn)元的基礎(chǔ)獎(jiǎng)勵(lì)加進(jìn)出口額 0.5%的比例獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)進(jìn)出口額在1億元及以上的，一次性給予30萬(wàn)元的基礎(chǔ)獎(jiǎng)勵(lì)加進(jìn)出口額0.6%的比例獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過200萬(wàn)元。

（十一）《若干規(guī)定》第十五條【以商招商獎(jiǎng)勵(lì)】鼓勵(lì)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈以商招商，對(duì)在招商引資工作中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，給予不超過30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，引入專業(yè)力量開展招商規(guī)劃、招商項(xiàng)目包裝策劃、企業(yè)引薦等工作。

（十二）《若干規(guī)定》第十六條【綜合貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)】對(duì)招商引資企業(yè)實(shí)行分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。招商項(xiàng)目落地投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，根據(jù)企業(yè)投資規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、就業(yè)帶動(dòng)、技術(shù)進(jìn)步等方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行打分，確定企業(yè)綜合貢獻(xiàn)考核獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

（十三）《若干規(guī)定》第十七條【稅收優(yōu)惠】企業(yè)稅收?qǐng)?zhí)行國(guó)家、自治區(qū)統(tǒng)一的優(yōu)惠政策，自 2022年1月1日至2025年12月31 日，對(duì)符合條件的企業(yè)免征企業(yè)所得稅地方分享部分，即享受企業(yè)所得稅9%的稅收負(fù)擔(dān)率。

（十四）《若干規(guī)定》第十八條【金融支持】（一）企業(yè)向在藏銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)用于西藏自治區(qū)境內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等符合條件的貸款，貸款利率按西藏金融機(jī)構(gòu)一般類商業(yè)性貸款利率執(zhí)行，即比同期同檔次的全國(guó)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率低2個(gè)百分點(diǎn)的貸款利率政策。（二）企業(yè)在藏投保商業(yè)車險(xiǎn)、企財(cái)險(xiǎn)、工程險(xiǎn)時(shí)，可分別享受在全國(guó)統(tǒng)一費(fèi)率基礎(chǔ)上下浮不超過10%、20%、20%的優(yōu)惠費(fèi)率。（三）鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資基金投資日喀則市，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金作用，為招商引資企業(yè)提供股權(quán)等直接融資服務(wù)。（四）發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用，為符合條件的企業(yè)提供融資增信支持。

（五）為符合條件的企業(yè)辦理各類貸款貼息，對(duì)未享受貼息優(yōu)惠政策，但符合日喀則市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向且固定資產(chǎn)投資超過1000萬(wàn)元的企業(yè)，首次固定資產(chǎn)投資貸款給予銀行實(shí)際貸款利率50%的財(cái)政貼息，貼息年限不超過3年，總額不超過100 萬(wàn)元。

（十五）《若干規(guī)定》第十九條【供地支持】招商引資項(xiàng)目統(tǒng)籌納入國(guó)土空間規(guī)劃，對(duì)應(yīng)安排規(guī)劃指標(biāo)和用地指標(biāo)。對(duì)符合國(guó)家規(guī)定的行業(yè)目錄的產(chǎn)業(yè)用地，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目類別采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期方式供地。必須依法以“招拍掛”方式出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的土地實(shí)行先租后讓、租讓結(jié)合的，“招拍掛”程序可在租賃供應(yīng)時(shí)實(shí)施。在承租方使用租賃土地達(dá)到合同約定條件后需辦理出讓手續(xù)時(shí)，可采取協(xié)議方式出讓。

（十六）《若干規(guī)定》第二十條【用地支持】在符合規(guī)劃和安全的前提下，鼓勵(lì)土地使用者通過廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率。經(jīng)批準(zhǔn)后，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價(jià)款；現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目對(duì)工礦廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房進(jìn)行重建、改建、擴(kuò)建和利用地下空間，不再增收土地價(jià)款。

（十七）《若干規(guī)定》第二十一條【土地出讓金分期繳納】對(duì)招商引資項(xiàng)目一次性繳納土地出讓金有困難的，可一年內(nèi)分期繳納，首期支付比例不低于土地出讓金總額的50%；經(jīng)當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的特殊項(xiàng)目可兩年內(nèi)繳清。企業(yè)競(jìng)得土地使用權(quán)并繳納土地出讓金后，自然資源部門在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)土地出讓手續(xù)。

（十八）《若干規(guī)定》第二十二條【人才支持】加大招才引智力度，支持企業(yè)以“人才+項(xiàng)目”模式柔性引進(jìn)人才。對(duì)年薪在50萬(wàn)元以上的企業(yè)高級(jí)管理人才，按其個(gè)人對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)高級(jí)管理人才同時(shí)滿足我市同類獎(jiǎng)勵(lì)條件的，按就高不重復(fù)原則申請(qǐng)。

（十九）《若干規(guī)定》第二十三條【落戶政策】招商引資企業(yè)注冊(cè)成立后，企業(yè)投資人和法定代表人可憑市、縣（區(qū)）招商部門出具的投資證明及行政審批和便民服務(wù)局出具的登記證明，根據(jù)本人意愿，本人及其配偶、未成年子女可申請(qǐng)將戶口遷入日喀則市。企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)者子女參加升學(xué)考試的，按照自治區(qū)教育廳相關(guān)政策執(zhí)行。

三、主要亮點(diǎn)

一是設(shè)立綜合貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)企業(yè)投資規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、就業(yè)帶動(dòng)、技術(shù)進(jìn)步等方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行打分，依據(jù)得分情況給予企業(yè)分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。二是設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，按實(shí)體型、投資型、平臺(tái)型、外貿(mào)型四類總部分別給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。三是設(shè)立新經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，為跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)及新經(jīng)濟(jì)孵化機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供辦公場(chǎng)所，對(duì)企業(yè)和孵化機(jī)構(gòu)分別給予駐外營(yíng)銷獎(jiǎng)勵(lì)、升級(jí)總部經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)。四是設(shè)立擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)業(yè)績(jī)零的突破，分三檔給予企業(yè)基礎(chǔ)獎(jiǎng)勵(lì)加進(jìn)出口額比例獎(jiǎng)勵(lì)。五是設(shè)立利用資本市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)我市企業(yè)上市、上市企業(yè)遷入我市、上市企業(yè)在我市設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、上市企業(yè)股東減持等給予獎(jiǎng)勵(lì)。六是設(shè)立企業(yè)高級(jí)管理人才獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年薪在50萬(wàn)元以上的企業(yè)高級(jí)管理人才，按個(gè)人所得稅地方留成部分的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。七是最大化壓縮政策兌現(xiàn)周期，獎(jiǎng)勵(lì)資金一季度一兌現(xiàn)。