日委（2023〕16號

各縣區(qū)委、人民政府，市委各部委，市各委、辦、局，

各人民團體：

《日喀則市招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定（試行）》已經(jīng)二屆市委第92次常委會會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

中共日喀則市委員會 日喀則市人民政府 

2023年3月29日            

日喀則市招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定（試行）

第一章 總則

第一條【指導(dǎo)思想】為進一步提高日喀則市對外開放水平，吸引和鼓勵投資者在我市投資興業(yè)，推進重點產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，在貫徹落實《西藏自治區(qū)招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定（試行）》等政策基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條【資金規(guī)模】市政府設(shè)立日喀則市招商引資獎勵資金，資金規(guī)模不低于8000萬元，獎勵資金實行預(yù)算管理，?？顚Ｓ?。

第三條【適用企業(yè)】本規(guī)定適用于在日喀則市注冊設(shè)有生產(chǎn)經(jīng)營實體并與招商部門簽訂招商引資協(xié)議的各類企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)擴大再投資項目在招商部門備案后視同招商引資項目。鼓勵投資者在我市進行形式多樣的投資和項目開發(fā)，參與我市現(xiàn)有企業(yè)改革、改造、資產(chǎn)重組等。

第四條【重點方向】聚焦涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈、文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈和邊境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞高原輕工、健康養(yǎng)生、藏醫(yī)藥業(yè)、綠色建材、綠色工業(yè)、景區(qū)酒店等實體經(jīng)濟和高新數(shù)字、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略性新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)，參與組建中藏醫(yī)藥、民族手工業(yè)、文化旅游、跨境電商等“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的產(chǎn)業(yè)項目。

礦產(chǎn)資源、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電及房地產(chǎn)業(yè)（住宅和商業(yè)綜合體）項目不適用本規(guī)定。

第二章 投資獎勵

第五條【固定資產(chǎn)投資獎勵】對固定資產(chǎn)投資總額在1000萬元（含）-3000萬元（不含）且已完工的項目，給予固定資產(chǎn)投資總額1%的一次性獎勵；3000萬元（含）-5000萬元（不含）且已完工的項目，給予固定資產(chǎn)投資總額3%的一次性獎勵；對固定資產(chǎn)投資總額在5000萬元（含）以上且已完工的項目，給予固定資產(chǎn)投資總額5%的一次性獎勵，單個項目不超過500萬元。

第六條【技改投資獎勵】鼓勵現(xiàn)有企業(yè)進行技術(shù)改造升級，協(xié)助企業(yè)向上級申請相關(guān)扶持資金，以事后獎勵方式給予企業(yè)技改投資10%的一次性獎勵，獎勵金額不超過100萬元，單個企業(yè)累計不超過200萬元。

第七條【總部經(jīng)濟獎勵】

（一）對新引進的實體型總部企業(yè)，按其實收資本的2%給予最高不超過400萬元的一次性落戶獎勵。

（二）對新引進的投資型總部企業(yè)，按其實收資本的1%給予最高不超過300萬元的一次性落戶獎勵。（三）對經(jīng)認定的平臺型總部企業(yè)，給予不超過100萬元的一次性落戶獎勵。（四）對經(jīng)認定的外貿(mào)型總部企業(yè)，給予不超過100萬元的一次性落戶獎勵。

第八條【新經(jīng)濟獎勵】（一）對來我市投資創(chuàng)業(yè)的跨境電商、首店經(jīng)濟、線上旅行社、直播經(jīng)濟等“互聯(lián)網(wǎng)+”的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，免費為其提供辦公場所，對企業(yè)來自區(qū)外的營業(yè)收入超過1000萬元的，給予20萬元的駐外營銷獎勵，由企業(yè)按年申請。對達到總部經(jīng)濟條件的新經(jīng)濟企業(yè)，給予20萬元的一次性獎勵。

（二）支持引進新經(jīng)濟孵化機構(gòu)，免費為其提供辦公場所，對入駐新經(jīng)濟企業(yè)穩(wěn)定在50家以上的，給予不超過50萬元的運營獎勵，獎勵年限不超過3年。

第三章 經(jīng)營獎勵

第九條【創(chuàng)新獎勵】（一）對新認定為國家級、自治區(qū)級、市級工程技術(shù)研究中心（企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心）的企業(yè)，分別給予50萬元、20萬元、10萬元的一次性獎勵。（二）對新認定的專精特新“小巨人”企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)（創(chuàng)新型中小企業(yè)），以事后獎勵方式分別給予50萬元、40萬元、30萬元、20萬元的一次性支持。

第十條【品牌獎勵】（一）對新獲得中國馳名商標、國家地理標志產(chǎn)品（商標和農(nóng)產(chǎn)品地理標志）、有機產(chǎn)品、綠色食品的企業(yè)，分別給予50萬元、30萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵。（二）對新進入國家、自治區(qū)綠色制造名單的企業(yè)，分別給予50萬元、20萬元的一次性獎勵；對新獲得綠色產(chǎn)品認證的企業(yè)，給予20萬元的一次性獎勵，每增加一張綠色產(chǎn)品認證證書再獎勵2萬元，單個企業(yè)累計獎勵不超過30萬元。（三）對新獲得新藥國藥準字號的上市許可持有人，給予400萬元的一次性獎勵；對新獲得保健食品生產(chǎn)批準文號、醫(yī)療器械生產(chǎn)備案（進口第一類）或注冊證（境內(nèi)第三類和進口第二類、第三類）、特殊化妝品生產(chǎn)批準文號的企業(yè)，給予20萬元的一次性獎勵；對新獲得境內(nèi)第一類醫(yī)療器械備案和境內(nèi)第二類醫(yī)療器械注冊證的企業(yè)，給予10萬元的一次性獎勵；對新獲得SC（食品生產(chǎn)許可證）的企業(yè)，給予5萬元的一次性獎勵。（四）對新獲得國家 5A級旅游景區(qū)、4A級旅游景區(qū)、自治區(qū)綠色旅游示范基地的企業(yè)，分別給予300萬元、200萬元、50萬元的一次性獎勵。

第十一條【升規(guī)升限獎勵】對新引進企業(yè)達到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)（限額以上商貿(mào)企業(yè)）標準，并經(jīng)統(tǒng)計部門認定的，分別給予40萬元、30萬元的一次性獎勵。

第十二條【利用資本市場獎勵】（一）對日喀則市企業(yè)在中國境內(nèi)（不含港澳臺地區(qū)）主板，創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所首次公開發(fā)行股票并上市的，分別給予600萬元，300萬元的一次性獎勵；在新三板首次掛牌的，給予150萬元的一次性獎勵，掛牌后轉(zhuǎn)板北交所或其他板的，按前述標準補足獎勵。（二）對日喀則市域外遷入且綜合貢獻突出的上市企業(yè)，給予100萬元的一次性獎勵。（三）鼓勵上市公司在我市設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，享受總部經(jīng)濟獎勵。（四）鼓勵中國境內(nèi)證券市場投資者通過開立證券賬戶、設(shè)立投資公司、并購重組等方式在日喀則市投資興業(yè)，對上市公司股東及董事、監(jiān)事、高級管理人員依法在我市減持股份的，給予不低于地方實際貢獻60%的獎勵，企業(yè)減持享受綜合貢獻獎勵。

第十三條【農(nóng)牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營獎勵】（一）對租賃耕地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積在100畝（含）-500畝（不含）、500畝（含）一 1000畝（不含）、1000畝及以上，且租期不低于10年的，分別給予10萬元、20萬元、30萬元的一次性獎勵。（二）對從事規(guī)?；B(yǎng)殖肉牛存欄達到200頭及以上、奶牛存欄達到100頭及以上、羊存欄達到800只及以上、生豬存欄達到500頭及以上、雞存欄達到50000羽及以上的，給予20萬元的一次性獎勵。

第十四條【擴大外貿(mào)進出口獎勵】（一）對進出口額實現(xiàn)零突破的企業(yè)，給予1萬元的一次性獎勵，超過500萬元以上的，再獎勵2萬元。（二）對進出口額在1000萬元（含）-5000萬元（不含）的，一次性給予10萬元的基礎(chǔ)獎勵加進出口額0.4%的比例獎勵；對進出口額在5000萬元（含）-1億元（不含）的，一次性給予20萬元的基礎(chǔ)獎勵加進出口額0.5%的比例獎勵；對進出口額在1億元及以上的，一次性給予30萬元的基礎(chǔ)獎勵加進出口額0.6%的比例獎勵，獎勵金額不超過200萬元。

第十五條【以商招商獎勵】鼓勵企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈以商招商，對在招商引資工作中做出突出貢獻的企業(yè)，給予不超過30萬元的一次性獎勵。通過政府購買服務(wù)方式，引入專業(yè)力量開展招商規(guī)劃、招商項目包裝策劃、企業(yè)引薦等工作。

第十六條【綜合貢獻獎勵】對招商引資企業(yè)實行分級獎勵機制。招商項目落地投產(chǎn)運營后，根據(jù)企業(yè)投資規(guī)模、營業(yè)收入、產(chǎn)業(yè)促進、就業(yè)帶動、技術(shù)進步等方面對企業(yè)進行打分，確定企業(yè)綜合貢獻考核獎勵標準。

第四章 要素保障

第十七條【稅收優(yōu)惠】企業(yè)稅收執(zhí)行國家、自治區(qū)統(tǒng)一的優(yōu)惠政策。自2022年1月1日至2025年12月31日，對符合條件的企業(yè)免征企業(yè)所得稅地方分享部分，即享受企業(yè)所得稅9%的稅收負擔(dān)率。

第十八條【金融支持】（一）企業(yè)向在藏銀行業(yè)金融機構(gòu)申請用于西藏自治區(qū)境內(nèi)項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等符合條件的貸款，貸款利率按西藏金融機構(gòu)一般類商業(yè)性貸款利率執(zhí)行，即比同期同檔次的全國貸款市場報價利率低2個百分點的貸款利率政策。

（二）企業(yè)在藏投保商業(yè)車險、企財險、工程險時，可分別享受在全國統(tǒng)一費率基礎(chǔ)上下浮不超過10%、20%、20%的優(yōu)惠費率。

（三）鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金投資日喀則市，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金作用，為招商引資企業(yè)提供股權(quán)等直接融資服務(wù)。（四）發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)增信作用，為符合條件的企業(yè)提供融資增信支持。

（五）為符合條件的企業(yè)辦理各類貸款貼息，對未享受貼息優(yōu)惠政策，但符合日喀則市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向且固定資產(chǎn)投資超過1000萬元的企業(yè)，首次固定資產(chǎn)投資貸款給予銀行實際貸款利率50%的財政貼息，貼息年限不超過3年，總額不超過100萬元。

第十九條【供地支持】招商引資項目統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃，對應(yīng)安排規(guī)劃指標和用地指標。對符合國家規(guī)定的行業(yè)目錄的產(chǎn)業(yè)用地，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和項目類別采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期方式供地。必須依法以“招拍掛”方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的土地實行先租后讓、租讓結(jié)合的，“招拍掛”程序可在租賃供應(yīng)時實施。在承租方使用租賃土地達到合同約定條件后需辦理出讓手續(xù)時，可采取協(xié)議方式出讓。

第二十條【用地支持】在符合規(guī)劃和安全的前提下，鼓勵土地使用者通過廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率。經(jīng)批準后，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價款；現(xiàn)有工業(yè)項目對工礦廠房、倉儲用房進行重建、改建、擴建和利用地下空間，不再增收土地價款。

第二十一條【土地出讓金分期繳納】對招商引資項目一次性繳納土地出讓金有困難的，可一年內(nèi)分期繳納，首期支付比例不低于土地出讓金總額的50%；經(jīng)當?shù)卣J定的特殊項目可兩年內(nèi)繳清。企業(yè)競得土地使用權(quán)并繳納土地出讓金后，自然資源部門在10個工作日內(nèi)辦結(jié)土地出讓手續(xù)。

第二十二條【人才支持】加大招才引智力度，支持企業(yè)以“人才+項目”等模式柔性引進人才。對年薪在50萬元以上的企業(yè)高級管理人才，按其個人對地方經(jīng)濟貢獻的50%給予獎勵，企業(yè)高級管理人才同時滿足我市同類獎勵條件的，按就高不重復(fù)原則申請。

第二十三條【落戶政策】招商引資企業(yè)注冊成立后，企業(yè)投資人和法定代表人可憑市、縣（區(qū)）招商部門出具的投資證明及行政審批和便民服務(wù)局出具的登記證明，根據(jù)本人意愿，本人及其配偶、未成年子女可申請將戶口遷入日喀則市。企業(yè)投資經(jīng)營者子女參加升學(xué)考試的，按照自治區(qū)教育廳相關(guān)政策執(zhí)行。

第五章 為企服務(wù)

第二十四條【代辦服務(wù)】實施招商引資項目“專人負責(zé)·全程代辦”制度。對新注冊或?qū)⒖偛孔缘匕徇w至日喀則市的總部企業(yè)，以及投資額在5000萬元及以上的項目，由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排專人提供全過程領(lǐng)辦幫辦代辦服務(wù)。

第二十五條【行政審批】實行項目落地預(yù)審制度，對各項前置審批手續(xù)出具預(yù)審意見，并通過并聯(lián)審批和容缺審批相結(jié)合的模式加快行政審批進度。嚴格落實行政審批一次性告知制度，除有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定必須辦理前置審批手續(xù)外，其他任何事項不作為企業(yè)登記的前置條件。對環(huán)境影響評價、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、節(jié)能評價等產(chǎn)業(yè)項目論證環(huán)節(jié)，按照相應(yīng)的法律法規(guī)協(xié)助企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，對無前置審批事項的相關(guān)手續(xù)實行即報即審即辦，對新引進企業(yè)的注冊登記、項目備案等事項實行限時辦結(jié)。

第二十六條【誠信政府】各級政府要嚴格履行在招商引資中與企業(yè)依法簽訂的各類合同，不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約，因違約毀約侵犯合法權(quán)益的，要承擔(dān)法律和經(jīng)濟責(zé)任。對長期不承諾踐諾的政府，上級機關(guān)要對主要負責(zé)人進行約談。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴格依照法定權(quán)限和程序進行，并對企業(yè)因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。

第六章 附則

第二十七條【資金申請】本辦法涉及的獎勵資金一季度一兌現(xiàn)，由企業(yè)向所在市、縣（區(qū)）招商機構(gòu)提出申請，經(jīng)企業(yè)所在地招商機構(gòu)及相關(guān)部門聯(lián)合審核認定，由項目所在地財政部門復(fù)核，再報相應(yīng)黨委、政府批準后，向項目所在地財政部門提出績效目標和分配方案，財政部門撥付到市級招商部門和相關(guān)縣（區(qū)）財政部門，依法依規(guī)完成資金兌現(xiàn)工作。

第二十八條【資金使用】獎勵資金主要用于招商引資企業(yè)獎勵，以及招商引資宣傳推介、激勵招商引資工作成效突出縣（區(qū)）等招商引資方面的開支，鼓勵企業(yè)獎勵資金再投資，企業(yè)不得將獎勵資金用于證券等理財投資、繳納罰款和滯納金。

第二十九條【納稅義務(wù)】本規(guī)定所涉幣種皆為人民幣，各項獎勵均為稅前金額，申領(lǐng)人有依法納稅的義務(wù)。申領(lǐng)人為自然人的，由獎金兌付部門代扣代繳；申領(lǐng)人為企業(yè)法人的，由企業(yè)自行依法納稅。

第三十條【退出機制】企業(yè)在維護穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、民工工資支付等方面出現(xiàn)重大問題的，當年不得享受任何招商引資優(yōu)惠政策；企業(yè)隱瞞真實情況、弄虛作假獲得獎勵的，責(zé)令退回獎勵所得，3年內(nèi)不得享受任何招商引資優(yōu)惠政策。

第三十一條【不重復(fù)享受原則】企業(yè)同時滿足本規(guī)定及國家、自治區(qū)和我市有關(guān)支持政策，且國家、自治區(qū)和我市支持政策有排他性要求的，由企業(yè)自愿進行選擇，不重復(fù)享受。

第三十二條【參照原則和優(yōu)先原則】本規(guī)定未涉及到的，參照國家、自治區(qū)和我市出臺的有關(guān)政策執(zhí)行。本規(guī)定實施后，如國家、自治區(qū)和我市出臺新規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條【基層創(chuàng)新】各縣（區(qū)）、園區(qū)可在法律法規(guī)、國家政策允許及權(quán)限范圍內(nèi)因地制宜制定招商引資優(yōu)惠政策。

第三十四條【“一事一議”原則】對重大招商引資項目，實行“一事一議”。

第三十五條【解釋權(quán)限】本規(guī)定由日喀則市招商引資工作領(lǐng)

導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋，另行制定實施細則。

第三十六條【適用期限】本規(guī)定自公布之日起實施，有效期暫定3年，《日喀則市招商引資若干規(guī)定（暫行）》（日委（2020） 120號）同時廢止。