西藏自治區(qū)農(nóng)牧民專業(yè)合作社自治區(qū)級示范社評定及監(jiān)測辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)級農(nóng)牧民專業(yè)合作社示范社的評定及監(jiān)測工作，推進(jìn)示范社創(chuàng)建工作，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)牧民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條西藏自治區(qū)農(nóng)牧民專業(yè)合作社自治區(qū)級示范社(以下簡稱自治區(qū)級示范社),是指按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》(國務(wù)院令第498號).《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》《農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》等法律法規(guī)規(guī)定成立并開展生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動，達(dá)到本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)西藏自治區(qū)農(nóng)牧民專業(yè)合作社部門聯(lián)席會議(以下簡稱“自治區(qū)聯(lián)席會議”)評定的各類農(nóng)牧民專業(yè)合作社和農(nóng)牧民專業(yè)合作社聯(lián)合社(以下簡稱“聯(lián)合社”) .

第三條自治區(qū)級示范社的評定和監(jiān)測，堅持公開，公平、公正原則,不干預(yù)農(nóng)牧民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，實(shí)行綜合認(rèn)定和競爭淘汰機(jī)制，實(shí)行動態(tài)監(jiān)測管理機(jī)制。

第四條自治區(qū)級示范社評定工作采取名額分配、等額推薦、媒體公示、發(fā)文認(rèn)定的方式，自治區(qū)聯(lián)席會議根據(jù)各地市農(nóng)牧民專業(yè)合作社、聯(lián)合社發(fā)展情況，確定各地市自治區(qū)級示范社分配名額.

第二章評定標(biāo)準(zhǔn)

第五條申報自治區(qū)級示范社的農(nóng)牧民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，原則上應(yīng)是地市級示范社，并符合以下標(biāo)準(zhǔn):

(一)依法登記設(shè)立

1.依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》登記設(shè)立，并規(guī)范運(yùn)行2年以上。

2.有固定辦公場所、服務(wù)設(shè)施和必要的辦公設(shè)備，有獨(dú)立的銀行賬戶，擁有加載“統(tǒng)一社會信用代碼”的營業(yè)執(zhí)照。

3.根據(jù)本社實(shí)際情況并參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》《農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》，制定本社章程。(二)實(shí)行民主管理

1.成員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)健全，運(yùn)轉(zhuǎn)有效。依法設(shè)立成員代表大會的，成員代表人數(shù)一般為成員總數(shù)的10%，最低人數(shù)為51人。

2.有完善的財務(wù)管理、社務(wù)公開、議事決策記錄等制度，并認(rèn)真落實(shí)。

3.每年至少召開一次成員大會，并對所議事項的決定作成完整的會議記錄，所有出席成員在會議記錄上簽字;出席人數(shù)應(yīng)達(dá)到成員總數(shù)三分之二以上.

4.成員(代表)大會選舉和表決實(shí)行一人一票制;采取一人一票制加附加表決權(quán)辦法的，附加表決權(quán)總票數(shù)不超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的20%。

(三)財務(wù)管理規(guī)范

1.具備條件的，應(yīng)當(dāng)配備會計人員，按照財政部制定的相關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，設(shè)置會計賬簿，編制會計報表;暫不具備條件的，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會財務(wù)或社會中介機(jī)構(gòu)(會計事務(wù)所等)進(jìn)行代理記賬、核算。財務(wù)會計人員不得兼任監(jiān)事。農(nóng)牧民用水合作組織制定明確的水費(fèi)征收和使用管理制度，資金、經(jīng)營管理規(guī)范，用水經(jīng)費(fèi)使用公開透明。

2.成員賬戶健全，成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量(額)和返還盈余等記錄準(zhǔn)確清楚。

3.合作社最近三年連續(xù)盈利，且資產(chǎn)負(fù)債率低于60%。

4.可分配盈余按成員與合作社的交易量(額)比例返還，返還總額不低于可分配盈余的60%。

5.國家財政直接補(bǔ)助形成的財產(chǎn)平均量化到成員賬戶，并建立具體的項目資產(chǎn)管護(hù)制度。

6.按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向市場監(jiān)督管理部門報送年度報告。

(四)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)

1.農(nóng)牧民合作社成員出資總額50萬元以上，聯(lián)合社成員出資總額150萬元以上.

2.農(nóng)牧民合作社固定資產(chǎn)30萬元以上，聯(lián)合社固定資產(chǎn)70萬元以上。

3.農(nóng)牧民合作社年經(jīng)營收入100萬元以上，聯(lián)合社年經(jīng)營收入200萬元以上。林業(yè)合作社以近兩年經(jīng)營收入的平均數(shù)計算年

經(jīng)營收入。

4.農(nóng)牧民用水合作組織規(guī)模:農(nóng)牧民用水戶達(dá)到50戶以上，管理有效灌溉面積300畝以上。

(五)服務(wù)成效明顯

1.堅持服務(wù)成員的宗旨，農(nóng)牧民成員占成員總數(shù)的80%以上。

2.從事一般種養(yǎng)業(yè)合作社成員數(shù)量達(dá)到30人以上，從事特色農(nóng)林種養(yǎng)業(yè)、牧民合作社的成員數(shù)量可適當(dāng)放寬。企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織成員不得超過成員總數(shù)的5%。聯(lián)合社的成員社數(shù)量達(dá)到3個以上。

3.帶動農(nóng)牧民增收作用突出，成員收入高于本地區(qū)同行業(yè)非成員農(nóng)牧民收入的30%以上。

4.農(nóng)牧民用水合作組織在工程維護(hù)、分水配水、水費(fèi)計收等方面成效明顯，農(nóng)牧業(yè)用水秩序良好。

(六)產(chǎn)品(服務(wù))質(zhì)量安全

1.廣泛推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)(服務(wù))，有生產(chǎn)(服務(wù))技術(shù)操作.規(guī)程，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段采集、留存生產(chǎn)(服務(wù))記錄、購銷記錄等生產(chǎn)經(jīng)營(服務(wù))信息.

2.嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥使用安全間隔期、獸藥休藥期等規(guī)定，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)要求。鼓勵合作社建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和食用農(nóng)產(chǎn)品合格證等制度。

(七)社會聲譽(yù)良好.

1.合作社重視社內(nèi)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

2.遵紀(jì)守法，社風(fēng)清明，誠信經(jīng)營，在當(dāng)?shù)赜绊懘?、示范帶動作用?qiáng)，享有良好的社會聲譽(yù)。

3.沒有發(fā)生過生產(chǎn)(質(zhì)量)安全事故、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴(yán)重事件，沒有受到行業(yè)通報批評、媒體曝光等造成不良社會影響，無不良信用記錄，未涉及非法金融活動。4.按時報送年度報告并進(jìn)行公示，沒有被列入市場監(jiān)管部門經(jīng)營異常名錄。沒有被有關(guān)部門列入失信名單。

第六條對于從事畜牧業(yè)、種植業(yè)、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、植保、灌排等服務(wù)和林業(yè)草原生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)牧民專業(yè)合作社，申報標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬。自治區(qū)級示范社的評定重點(diǎn)向生產(chǎn)經(jīng)營重要農(nóng)畜產(chǎn)品和提供農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、植保、灌排等服務(wù)，承擔(dān)生態(tài)建設(shè)、公益林保護(hù)等項目任務(wù)重、貢獻(xiàn)突出的農(nóng)牧民專業(yè)合作社傾斜。

第三章申報

第七條申報自治區(qū)級示范社的農(nóng)牧民專業(yè)合作社應(yīng)提交本社基本情況等有關(guān)材料，對所提交材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，并接受社會監(jiān)督和失信懲戒。各地市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織申報工作。

第八條具體申報程序:

(一)農(nóng)牧民專業(yè)合作社向所在地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門及其他業(yè)務(wù)主管部門提出書面申請。

(二)縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會同水利、林草、商務(wù)(供銷社)等部門和單位，對申報材料進(jìn)行真實(shí)性審查，并征求發(fā)改、財政、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門意見，對擬推薦的自治區(qū)

級示范社進(jìn)行公示(公示期為5個工作日)。經(jīng)公示無異議的，以正式文件形式向地市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門推薦，并附審核意見和相關(guān)材料(辦理時限為15個工作日) .

(三)地市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門收到縣級申報文件后15個工作日內(nèi)，會同發(fā)改、財政、水利、稅務(wù)、市場監(jiān)管、林草、商務(wù)(供銷社)等部門和單位，對縣(區(qū))上報材料進(jìn)行復(fù)核，聯(lián)合審定并出具推薦意見報自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(辦理時限為15個工作日) .

第九條各地市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門推薦上報自治區(qū)級示.范社應(yīng)當(dāng)報送以下材料:

(一)地市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門推薦文件;

(二)自治區(qū)級示范社申報書;

(三)自治區(qū)級示范社申報名單匯總表。

自治區(qū)級示范社申報書格式由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳另行規(guī)范發(fā)布。

第四章評定

第十條自治區(qū)級示范社由自治區(qū)部門聯(lián)席會議每年評定一次。

第十一條自治區(qū)部門聯(lián)席會議由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳召集，區(qū)發(fā)改、財政、水利、稅務(wù)、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)、林草、商務(wù)(供銷社)等部門和單位為成員;自治區(qū)部門聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處，負(fù)責(zé)組織開展自治區(qū)級示范社審核評定工作。

第十二條具體審核評定程序:

(一)自治區(qū)部門聯(lián)席會議根據(jù)各地市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門推薦意見，對示范社申報材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，提出自治區(qū)級示范社候選名單和審核意見。

(二)自治區(qū)部門聯(lián)席會議辦公室將自治區(qū)級示范社候選名單在西藏農(nóng)牧信息網(wǎng)進(jìn)行公示(公示期為5個工作日)。對公示的農(nóng)牧民專業(yè)合作社有異議的，由各地市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會同有關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)，提出處理意見;經(jīng)公示無異議的合作社列入繼續(xù)上報審定程序名單中。

(三)公示期結(jié)束后，自治區(qū)部門聯(lián)席會議辦公室將自治區(qū)部門聯(lián)席會議情況及公示結(jié)果報自治區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財政、水利、稅務(wù)、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)、林草、商務(wù)(供銷社)等部門和單位聯(lián)合發(fā)文公布獲得自治區(qū)級農(nóng)牧民專業(yè)合作社示范社稱號的合作社名單，并頒發(fā)自治區(qū)級示范社證書。

(四)自治區(qū)部門聯(lián)席會議辦公室將自治區(qū)級示范社名單匯總，建立自治區(qū)級示范社名錄。

第五章監(jiān)測

第十三條建立自治區(qū)級示范社動態(tài)監(jiān)測制度,對自治區(qū)級示范社運(yùn)行情況進(jìn)行綜合評價，為制定自治區(qū)級示范社的動態(tài)管理和扶持政策提供依據(jù).

第十四條自治區(qū)級示范社實(shí)行兩年一次的監(jiān)測評價制度。

具體監(jiān)測程序:

(一)自治區(qū)部門聯(lián)席會議辦公室提出自治區(qū)級示范社運(yùn)行監(jiān)測工作方案，報自治區(qū)部門聯(lián)席會議確定后組織開展運(yùn)行監(jiān)測評價工作。

(二)自治區(qū)級示范社在監(jiān)測年份的5月底前，將本社發(fā)展情況報所在縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門。

(三)縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會同發(fā)改、財政、水利、稅務(wù)、市場監(jiān)管、林草、商務(wù)(供銷社)等部門和單位，對所轄區(qū)域自治區(qū)級示范社所報材料真實(shí)性進(jìn)行核查。核查無誤后，報地市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門。

(四)地市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會同發(fā)改、財政、水利、稅務(wù)、市場監(jiān)管、林草、商務(wù)(供銷社)等部門和單位，對自治區(qū)級示范社監(jiān)測材料進(jìn)行審核，提出合格與不合格監(jiān)測意見，報自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門。

(五)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會同發(fā)改、財政、水利、稅務(wù)、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)、林草、商務(wù)(供銷社)等部門和單位，對監(jiān)測材料進(jìn)行審核評價，提出合格與不合格監(jiān)測意見，由自治區(qū)聯(lián)席會議辦公室形成年度監(jiān)測報告.

第十五條監(jiān)測合格的自治區(qū)級示范社，以自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳文件確認(rèn)并公布。監(jiān)測不合格的或沒有按時報送監(jiān)測材料的，取消其自治區(qū)級示范社稱號，從自治區(qū)級示范社名錄中刪除。

第六章附則

第十六條自治區(qū)級農(nóng)牧民專業(yè)合作社示范社法定登記事項變更的，應(yīng)當(dāng)申請變更登記。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)牧民專業(yè)合作社示范社的登記信息通報同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

第十七條自治區(qū)級示范社申報及評定監(jiān)測工作應(yīng)按要求如.實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)評定的自治區(qū)級示范社取消其資格;未經(jīng)評定的取消其申報資格，3年內(nèi)不得再行申報。

第十八條對在申報、評定、監(jiān)測工作中，不堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的有關(guān)人員，要按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處.

第十九條各地市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門可根據(jù)本辦法，會同相關(guān)部門和單位制定本級示范社評定辦法。.

第二十條本辦法由自治區(qū)聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。2012年11 月28日印發(fā)的《西藏自治區(qū)農(nóng)牧民專業(yè)合作社自治區(qū)級示范社認(rèn)定管理暫行辦法》( 藏農(nóng)廳發(fā)[2012] 271號)同時廢止。