西藏自治區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展條例

(2022年12月9日西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會

常務(wù)委員會第四十三次會議通過)

目 錄

第一章 總 則

第二章 財稅支持

第三章 融資促進

第四章 創(chuàng)業(yè)扶持

第五章 創(chuàng)新支持

第六章 市場開拓

第七章 服務(wù)措施

第八章 權(quán)益保護

第九章 監(jiān)督檢查

第十章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,保障中小企業(yè)公平參與市場競爭,維護中小企業(yè)合法權(quán)益,支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,促進中小企業(yè)健康發(fā)展,擴大城鄉(xiāng)就業(yè),發(fā)揮中小企業(yè)在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的重要作用,根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實際,制定本條例。

第二條 自治區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展工作適用本條例。

本條例所稱中小企業(yè),是指依法設(shè)立的,從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)符合國家中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。

第三條 促進中小企業(yè)發(fā)展,應(yīng)當(dāng)保護和激發(fā)市場主體活力,堅持各類企業(yè)權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等,對中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)實行積極扶持、加強引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針,為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。

第四條 自治區(qū)人民政府制定促進中小企業(yè)發(fā)展政策,統(tǒng)籌自治區(qū)中小企業(yè)促進工作。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對促進中小企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo),將促進中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)實際情況建立完善中小企業(yè)促進工作協(xié)調(diào)機制,協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)發(fā)展中的重大問題。

自治區(qū)人民政府經(jīng)濟信息化部門負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進工作綜合管理,組織實施促進中小企業(yè)發(fā)展政策,對中小企業(yè)促進工作進行綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

地(市)行署(人民政府)、縣(區(qū))人民政府明確相應(yīng)的負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)促進工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好中小企業(yè)促進相關(guān)工作。

第五條 縣級以上人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度,加強對中小企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析,定期發(fā)布有關(guān)信息。

第六條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、市場監(jiān)督管理以及稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)推進中小企業(yè)信用制度建設(shè),建立社會化的信用信息征集與評價體系,建立完善企業(yè)信用檔案,依托全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、納稅服務(wù)平臺等,實現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會化。

第七條 中小企業(yè)及其出資人的財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。

中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營、誠實守信,遵守國家勞動用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障、資源環(huán)境、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、財政稅收等方面的法律、法規(guī),遵守社會公德和行業(yè)規(guī)范,規(guī)范內(nèi)部管理,提高經(jīng)營管理水平,不得損害國家利益、社會公共利益和勞動者合法權(quán)益。

第二章 財稅支持

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況,在本級財政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金,并逐步擴大資金規(guī)模、完善支持方式、加大支持力度。

第九條 中小企業(yè)發(fā)展專項資金的使用通過資助、購買服務(wù)、獎勵等方式,重點用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè),引導(dǎo)和促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)改造、市場開拓等。

中小企業(yè)發(fā)展專項資金向小型微型企業(yè)傾斜,資金管理使用堅持公開、透明、規(guī)范的原則,實行預(yù)算績效管理。

第十條 縣級以上人民政府支持企業(yè)發(fā)展的科技、商務(wù)等其他專項資金,應(yīng)當(dāng)向符合條件的中小企業(yè)傾斜,重點扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新以及循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)等。

第十一條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政以及稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),向社會公布并落實國家和自治區(qū)促進小型微型企業(yè)發(fā)展的行政事業(yè)性收費減免、財政獎勵、稅收優(yōu)惠等政策,依法對符合條件的小型微型企業(yè)實行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施,簡化稅費辦理程序,指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)享受優(yōu)惠政策。

第三章 融資促進

第十二條 金融管理部門應(yīng)當(dāng)落實國家制定的小型微型企業(yè)金融服務(wù)差異化監(jiān)管政策,采取合理提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度等措施,引導(dǎo)金融機構(gòu)增加小型微型企業(yè)融資規(guī)模和比重,提升金融服務(wù)水平;按照國家有關(guān)要求推進普惠金融發(fā)展,引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù),單列普惠型小型微型企業(yè)信貸計劃,建立適合中小企業(yè)特點的授信制度。

銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定完善內(nèi)部考核激勵機制,落實授信盡職免責(zé)制度。對市場前景好、經(jīng)營誠信但暫時有困難的中小企業(yè),給予信貸支持。

第十三條 金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)改善中小企業(yè)融資環(huán)境,簡化中小企業(yè)貸款流程,在財務(wù)咨詢、信貸、結(jié)算、投資管理等方面為中小企業(yè)提供高效、公平、便捷的服務(wù)。

自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門建立中小企業(yè)信貸激勵機制,運用風(fēng)險補償、擔(dān)保費補貼等措施,引導(dǎo)金融機構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,加大對中小企業(yè)的信貸支持。鼓勵各類金融機構(gòu)開發(fā)和提供適合中小企業(yè)特點的金融產(chǎn)品。

第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動建立政府、金融機構(gòu)、中小企業(yè)三方會商機制,研究、協(xié)調(diào)中小企業(yè)融資問題,促進產(chǎn)業(yè)和金融合作,為中小企業(yè)提供融資支持。

第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)政策性信用擔(dān)保體系,推動政府性融資擔(dān)保機構(gòu)建設(shè),通過風(fēng)險補償、資本注入等方式,加大對政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的扶持力度,為中小企業(yè)提供低成本、高效率的擔(dān)保服務(wù)。引導(dǎo)社會資本參與中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),鼓勵各類社會擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保。

政府性融資擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點為符合條件的小型微型企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù),穩(wěn)步提高小型微型企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模和占比。

第十六條 支持金融機構(gòu)擴大擔(dān)保融資范圍,為中小企業(yè)提供以應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、租賃權(quán)、股權(quán)、訂單、存貨、機器設(shè)備等為擔(dān)保品的擔(dān)保融資。

各級人民政府采購主體和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時確認(rèn)與中小企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,支持中小企業(yè)利用應(yīng)收賬款融資。

第十七條 支持有條件的中小企業(yè)通過上市掛牌、發(fā)行債券、股權(quán)融資等法律、法規(guī)允許的方式直接融資。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育中小企業(yè)上市資源,引導(dǎo)證券、會計、法律等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為符合條件的中小企業(yè)上市掛牌、發(fā)行債券、實施股權(quán)融資提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第四章 創(chuàng)業(yè)扶持

第十八條 縣級以上人民政府制定和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策措施,堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),支持創(chuàng)辦各類中小企業(yè),建立完善適合中小企業(yè)特點的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

第十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、眾創(chuàng)空間、孵化基地等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè),在用地、場所、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面按照有關(guān)規(guī)定減免稅費、給予資金扶持,降低小型微型企業(yè)初創(chuàng)成本,提高入駐企業(yè)孵化成功率。

第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要,在國土空間規(guī)劃中安排必要的用地和設(shè)施,為中小企業(yè)獲得生產(chǎn)經(jīng)營場所提供便利;支持通過先租賃后出讓、租賃與出讓相結(jié)合等方式,保障小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體和成長型、創(chuàng)新型中小企業(yè)用地;支持利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房和物流設(shè)施等,為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供低成本生產(chǎn)經(jīng)營場所。

第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時對涉及中小企業(yè)的法律、法規(guī)、政策進行解讀和宣傳,并通過政府網(wǎng)站、公共服務(wù)平臺、宣傳資料、培訓(xùn)講座等形式,為創(chuàng)業(yè)人員免費提供市場監(jiān)管、財稅、金融、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動用工、社會保障等方面的法律政策咨詢和公共信息服務(wù)。

鼓勵高等院校、職業(yè)教育院校等對學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),宣傳相關(guān)法律、法規(guī)和國家、自治區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持政策,并進行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

第二十二條 高等院校畢業(yè)生、退役軍人和失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng)辦小型微型企業(yè),按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和收費減免。

高等院校畢業(yè)生、農(nóng)牧民等創(chuàng)辦小型微型企業(yè),可以按照有關(guān)規(guī)定向所在地人力資源社會保障部門申請創(chuàng)業(yè)補貼。

第二十三條 鼓勵中小企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

第五章 創(chuàng)新支持

第二十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持中小企業(yè)按照市場需求,推進技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式、商業(yè)模式等創(chuàng)新;引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展;培育具有成長性的生態(tài)環(huán)保型、科技創(chuàng)新型、資源節(jié)約型中小企業(yè)。

中小企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進步等原因,確需加速折舊的,可以依法縮短折舊年限或者采取加速折舊方法。

中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用可以按照國家有關(guān)規(guī)定,稅前列支并加計扣除,企業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)儀器、設(shè)備可以加速折舊。

第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)科技研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)條件、技術(shù)服務(wù)和支撐,支持各類創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、研發(fā)設(shè)計與應(yīng)用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、實驗試驗、檢驗檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù),促進科技成果轉(zhuǎn)化,推動企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品升級。

第二十六條 鼓勵中小企業(yè)研究開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品,規(guī)范內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理,提升保護和運用知識產(chǎn)權(quán)的意識和能力;鼓勵中小企業(yè)投保知識產(chǎn)權(quán)保險;減輕中小企業(yè)申請和維持知識產(chǎn)權(quán)費用等負(fù)擔(dān)。

第二十七條 鼓勵和支持中小企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等技術(shù)改造和創(chuàng)新。對符合條件的中小企業(yè)技術(shù)改造項目,予以補助;對科技型中小企業(yè)及其科技創(chuàng)新項目,按照有關(guān)規(guī)定給予無償資助或者資本金投入;對擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)實施科技創(chuàng)新項目貸款提供擔(dān)保的,按照有關(guān)規(guī)定予以擔(dān)保獎勵或者風(fēng)險補償。

鼓勵科研機構(gòu)、高等院校加強與中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作,促進科技成果轉(zhuǎn)化;鼓勵科研機構(gòu)、高等院校支持本單位的科研人員以兼職、掛職、參與項目合作等形式到中小企業(yè)從事研發(fā)活動,并按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)報酬;鼓勵科研機構(gòu)、高等院校和大型企業(yè)將科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源向中小企業(yè)開放共享。

第六章 市場開拓

第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵大型企業(yè)與中小企業(yè)融通發(fā)展,組織開展大型企業(yè)和中小企業(yè)之間的項目、技術(shù)、供需等交流活動,引導(dǎo)中小企業(yè)與大型企業(yè)配套協(xié)作和協(xié)同創(chuàng)新,促進中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進入大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈。

第二十九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實國家有關(guān)中小企業(yè)政府采購的優(yōu)惠政策。

政府采購向中小企業(yè)預(yù)留的采購份額應(yīng)當(dāng)占本部門年度政府采購項目預(yù)算總額的百分之三十以上,其中預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于百分之六十。中小企業(yè)無法提供的商品和服務(wù)除外。

政府采購不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財務(wù)指標(biāo)等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。

政府采購部門應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發(fā)布采購信息,實現(xiàn)采購預(yù)算、采購過程、采購結(jié)果全過程信息公開,為中小企業(yè)公平參與政府采購提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第三十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織專門面向中小企業(yè)的展覽展銷活動,為中小企業(yè)搭建展示、交易、合作、交流的平臺,幫助中小企業(yè)建立供需對接渠道,提高市場開拓能力。

第三十一條 縣級以上人民政府商務(wù)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法律咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)性貿(mào)易措施、產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警風(fēng)險提示等方面為中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)出口提供指導(dǎo)和幫助,推動中小企業(yè)對外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流。

第七章 服務(wù)措施

第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合,主動服務(wù)中小企業(yè),簡化企業(yè)申報審批手續(xù),推行網(wǎng)上審批和服務(wù),降低制度性交易成本,實行公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度,營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競爭的營商環(huán)境。

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè),根據(jù)實際需要建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu),增強服務(wù)能力,提高服務(wù)質(zhì)量。

鼓勵社會力量建立和完善各種類型的中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu),促進綜合服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)共同發(fā)展。

第三十四條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)建立健全跨部門的政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺,及時匯集涉及中小企業(yè)的法律、法規(guī)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、財政稅收、融資服務(wù)、市場、勞動用工、社會保障、權(quán)益保護等各類政府服務(wù)信息,并編制惠企政策清單和涉企公共服務(wù)清單,為中小企業(yè)提供便捷無償服務(wù)。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確提供信息。

第三十五條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)有計劃地組織實施中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn),建立健全中小企業(yè)管理咨詢專家?guī)?為中小企業(yè)提供智力支撐。

第三十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整合律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等公共法律服務(wù)資源,建立中小企業(yè)法律服務(wù)隊伍,為中小企業(yè)維護合法權(quán)益提供法律服務(wù)。

第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)幫扶紓困和風(fēng)險應(yīng)對機制。發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件或者影響中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大事件時,縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,及時做好對中小企業(yè)的幫扶紓困和風(fēng)險應(yīng)對工作。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對受突發(fā)事件影響造成經(jīng)營困難的中小企業(yè),應(yīng)當(dāng)及時采取稅費減免、房租減免補貼、就業(yè)保障、融資支持、提供法律服務(wù)等措施為中小企業(yè)紓困。

第三十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持各類服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)、知識產(chǎn)權(quán)保護、管理咨詢、信息咨詢、信用服務(wù)、市場營銷、項目開發(fā)、投資融資、財會稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進、對外合作、展覽展銷、法律咨詢等服務(wù)。

第三十九條 行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法維護中小企業(yè)合法權(quán)益,反映中小企業(yè)的訴求和建議,加強行業(yè)指導(dǎo)和自律管理,為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開拓市場等提供服務(wù)。

第八章 權(quán)益保護

第四十條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)建立政企溝通聯(lián)系機制,聽取中小企業(yè)及其行業(yè)組織對政府相關(guān)管理工作的意見和建議,并及時向有關(guān)部門反饋,督促改進。

縣級以上人民政府有關(guān)部門和有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報制度,公布投訴、舉報方式,受理中小企業(yè)的投訴、舉報,并在規(guī)定時間內(nèi)予以調(diào)查、處理、反饋。

第四十一條 制定與中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的規(guī)章以及行政規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定進行公平競爭審查,并充分聽取中小企業(yè)及其行業(yè)組織的意見,保障其在制度建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第四十二條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)推進政務(wù)誠信建設(shè),保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定。

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向中小企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的,應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進行,并依法對中小企業(yè)因此受到的損失予以補償。

第四十三條 機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得利用其在交易中的優(yōu)勢地位,要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、違約責(zé)任等交易條件;不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在審計監(jiān)管、績效考核中查處和糾正機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款的行為。

第四十四條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法實施行政許可,依法開展管理工作,不得強制或者變相強制中小企業(yè)參加評比、達標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、鑒定等活動,不得借前述活動向中小企業(yè)收費或者變相收費。

任何單位不得以任何方式強制中小企業(yè)贊助捐贈、訂購書籍報刊和音像制品、加入社團、購買指定產(chǎn)品或者接受指定服務(wù)。

第四十五條 任何單位不得違反法律、法規(guī)規(guī)定向中小企業(yè)收取費用,不得向中小企業(yè)實施沒有法律、法規(guī)依據(jù)的罰款,不得向中小企業(yè)攤派財物,不得對中小企業(yè)執(zhí)行涉企行政事業(yè)性收費目錄清單之外的行政事業(yè)性收費,不得擅自對中小企業(yè)提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和公開行政事業(yè)性收費目錄清單、政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單,并實行動態(tài)調(diào)整,規(guī)范對中小企業(yè)的收費行為。

第四十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對中小企業(yè)實施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)依據(jù),嚴(yán)格依照法定程序進行,并建立隨機抽查機制。同一部門對中小企業(yè)實施的多項監(jiān)督檢查能夠合并進行的,應(yīng)當(dāng)合并進行;不同部門對中小企業(yè)實施的多項監(jiān)督檢查能夠合并完成的,由本級人民政府組織有關(guān)部門實施合并或者聯(lián)合檢查。

第九章 監(jiān)督檢查

第四十七條 縣級以上人民政府定期組織開展對中小企業(yè)促進工作情況的監(jiān)督檢查,對違反《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律、法規(guī)的行為及時予以糾正,并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展對中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用效果的企業(yè)評價、社會評價和資金使用動態(tài)評估,并將評價和評估情況及時向社會公布,接受社會監(jiān)督。

第四十九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),對下列行為依法進行查處,并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)不履行法定職責(zé)的;

(二)利用職權(quán)非法占有或者無償使用中小企業(yè)財產(chǎn)的;

(三)對中小企業(yè)投訴、舉報的事項拖延、推諉或者不予調(diào)查、處理、反饋的;

(四)違法對中小企業(yè)實施監(jiān)督檢查的;

(五)強制或者變相強制中小企業(yè)參加評比、達標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、鑒定等活動的;

(六)強制中小企業(yè)贊助捐贈、訂購書籍報刊和音像制品、加入社團、購買指定產(chǎn)品或者接受指定服務(wù)的;

(七)違法向中小企業(yè)收費、罰款、攤派財物的;

(八)截留、擠占、挪用、侵占、貪污中小企業(yè)發(fā)展專項資金的;

(九)其他侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。

第五十條 違反本條例規(guī)定,法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的從其規(guī)定。

第十章 附 則

第五十一條 本條例自2023年3月1日起施行。??